О теплых отношениях органов правоохранения, судов, администраций и «Тепловой»

«А что с приборами теплоучета? Похоже, дело заглохло. Против «Тепловой» никто не рыпается, а она стрижет всех по тарифу (нормативу, - прим.авт.) и стрижет, на сетях муниципальных сидя», -  написал в комментариях к статье от 10.09.2015  «НА ВСЁ С ПРИБОРОМ»  пользователь www.yarmax.ru  под ником «Гость».

Да, действительно, дело теплилось, затухая, не возбуждаясь, и в конце концов «дело заглохло».

В конце августа этого года, И.о. дознавателя Межмуниципального отдела МВД России «Ярцевский» капитан полиции Орлов Н.В., в очередной раз рассмотрев материал очередной проверки, после многократных дополнительных проверок, инициированных в связи с отменой предыдущих отказов в возбуждении уголовного дела, под копирку с прошлыми отказами, вынес очередной отказ. Капитан полиции Орлов Н.В. не нашел «состава преступления», но не в действиях Администрации «Ярцевский район» и Администрации МО «Ярцевское городское

поселение» и их чиновников, а в действиях директора ООО «Вирта Сервис» Медведевой Л.И., компании, поставившей 40 приборов учета согласно пресловутого муниципального контракта № 032 на сумму 3 915 000 рублей (в том числе: субсидии областного бюджета 1 957 500 рублей, средства бюджета МО «Ярцевское городское поселение» 1957 500 рублей), заключенного 03.08.2009г. с Администрацией МО «Ярцевское городское поселение».

          «Тепловая» (ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго»), непосредственный участник этого действа, акты сдачи – приемки работ, акты допуска в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии, акты допуска в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии на установленные счетчики не выдавала, с Администрацией поселения их не подписала, тем самым оставила контракт незакрытым.

В январе 2012 года, Ярцевская  межрайонная прокуратура представлением «Об устранении нарушений бюджетного законодательства» обязала Администрацию МО «Ярцевское городское поселение» с привлечением ООО «Прибормонтажсервис» провести обследование приборов учета тепловой энергии, в ходе которого было установлено, что для проведения ремонтно-диагностических работ необходимы денежные средства в размере 1 454 330 рублей, но до настоящего времени работы, необходимые для введения счетчиков в эксплуатацию, не профинансированы и не проведены. Вероятно, что счетчики ищут…

Опрошенная в ходе полицейской проверки Зуева Т.А., председатель комитета по имуществу с 20.05.2015 года и по совместительству – председатель ИКМО «Ярцевское городское поселение», пояснила, что «сказать в отношении этого контракта ей нечего, что в реестре имущества МО «Ярцевский район » приборы учета тепловой энергии не значатся. 06.12.2013 года Администрация МО «Ярцевское городское поселение» ликвидирована. Вся документация должна была быть передана на архивное хранения, однако на архивном хранении муниципальный контракт № 032 и вся проектная документация к данному контракту не значится».

Экс-директор ООО «УК ЯрцевГрад МО» (Администрация МО «Ярцевское городское поселение» владела 25 % уставного капитала), Глебов А.А., организации, согласно постановлению Администрации (№ 1244 от 18.12.2009г.), обязанной производить «обслуживание, контроль и учет тепловой Энергии», на вопросы полиции отвечал под протокол, – Не знаю, не помню, организация не существует – признана банкротом. 

Фигурант проверки Галкин В.А., с 2004 по 2011 год бывший главой Администрации «Ярцевский район» и Администрации МО «Ярцевское городское поселение», так же ничего и никого не вспомнил, хотя и подтвердил, что контракт и постановления, предъявленные ему сотрудниками полиции, подписаны им лично. Ярцевский Межрайонный следственный отдел СУ СК РФ по Смоленской области, в августе 2015 года не усмотрел в действиях Галкина В.А. состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (Халатность), в связи с тем, что на пуско-наладочные работы было выделено 289 710,85 рублей, что значительно меньше установленного для данной Уголовного кодекса Российской Федерации крупного размера ущерба…

А Администрация МО «Ярцевский район», после привлечения к растраченным муниципальным деньгам и пропавшим приборам теплоучета внимания общественности и правоохранительных органов, симулировав наведение порядка в «административных конюшнях», нашла «стрелочника» в своих рядах-  менеджера управления ЖКХ администрации МО «Ярцевский район», Самуленкова А.В., и 19.12.2014 года объявила ему замечание.

В октябре 2015 года инициативная группа граждан, в числе которых, регулярно обжалующий решения правоохранительных органов и пишущий эти строки, обратилась в Ярцевскую межрайонную прокуратуру с коллективным заявлением, содержащим факты халатности чиновников ярцевских администраций (растрата бюджетных и утрата  муниципального имущества, упомянутых выше) и просьбы к прокуратуре: «Обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан РФ (проживающих в МКД Ярцевского района – потребителей услуг ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго»), неопределенного круга лиц о защите нарушенных прав и для обеспечения права на благоприятную окружающую среду.  Обязать в судебном порядке МО «Ярцевское городское поселение», Администрацию МО «Ярцевский район» и ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» исполнить требования «законодательства об энергосбережении, о повышении энергетической эффективности» и ввести в действие систему «теплоучета» в Ярцевском районе с предоставлением жителям полной и достоверной информации о своей хозяйственной, административной и распорядительной деятельности. Обязать в судебном порядке ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» осуществить перерасчет величины удельного «норматива» отопления. Обязать в судебном порядке солидарно -  Администрацию МО «Ярцевский район», муниципальное образование «Ярцевский район», МО «Ярцевское городское поселение», и  ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» осуществить перерасчет с компенсацией, согласно перерасчета величины удельного «норматива»,  сумм оплаченных населением с 2009 года по настоящее время».

Прокуратуре пришлось обратиться в суд. Но, своем иске прокуратура исказила требования, заявленные общественностью - скромно попросила суд «обязать Администрацию МО «Ярцевский район» включить в состав имущества муниципальной казны МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района Смоленской области 40 приборов учета тепловой энергии, приобретенных в соответствии с муниципальным контрактом и организовать их введение в эксплуатацию».

В суде прокуратура указала, что «Администрация МО «Ярцевский район», осуществляющая полномочия собственника по владению и пользованию муниципальным имуществом МО «Ярцевское городское поселение», в том числе муниципальным жилым фондом, обязана организовать, скоординировать и провести мероприятия по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности. Вопреки указанному, мер к устранению нарушений, обеспечению финансирования и проведения работ по введению общедомовых приборов учета в эксплуатацию Администрацией района не принято. В результате, к настоящему времени из 40 счетчиков, введен в эксплуатацию лишь один».

«Бездействием Администрации МО «Ярцевский район» нарушаются права и законные интересы граждан и МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района Смоленской области», - эта пустая фраза, напоминающая о коллективном заявлении граждан, заставившем ее работать, красовалась в исковом заявлении прокуратуры.

Прокуратура намеренно не уведомила заявителей о рассмотрении дела в суде. В результате, слушание дела №2-1646/2015 ~ М-1778/2015 прошло без заявителей, фактически – за закрытыми дверями – скрытно от общественности, и знаменитый судья Ярцевского городского суда, О.В. Помельников, 21.12.2015г. отказал  в удовлетворении указанных выше исковых требований Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области -  за истечением срока исковой давности.

Находясь под пристальным вниманием общественности, жалующейся в вышестоящие инстанции, прокуратура подала апелляцию, после которой  судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда 16.02.2016г. отменила решение судьи Помельникова, вернув дело на рассмотрение в суд первой инстанции, в котором выяснилось, что ни Ярцевская межрайонная прокуратура, ни Администрация МО «Ярцевский район», в нарушение ст. 57 ГПК РФ, не исполнили определения суда, который обязал их сделать «совместный акт наличия, местонахождения, проверки и определения стоимости теплосчетчиков». Судья И.В. Царькова, принявшая дело к рассмотрению, не замечая нарушения закона, по-свойски посоветовала сторонам: «… Если нет этих счетчиков «в природе», напишите, что их нет…», отложила заседание на новую дату и вышла из этого дела.

Так дело, теперь уже за номером  №2-528/2016 , попало к судье Ярцевского городского суда С.М. Дементьеву, который 14.06.2016г. удовлетворил беззубые требования Ярцевской прокуратуры: «Обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области включить в состав имущества муниципальной казны МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района Смоленской области 40 приборов учета тепловой энергии, приобретенных в соответствии с муниципальным контрактом №032 от 03.08.2009 г. Администрации МО «Ярцевское городское поселение» с ООО «Вирта Сервис» и организовать их введение в эксплуатацию».

Выполнено ли решение суда Администрацией, найдены ли теплосчетчики? Пока это покрыто мраком… Прокуратура снова не сочла необходимым уведомить граждан - заявителей, чьи права и законные интересы были нарушены, - ни о судебном заседании, ни о решении суда и ни об его исполнении.

Судья И.В. Царькова, вышедшая из рассмотрения дела по иску прокуратуры к Администрации, появилась в другом, в таком же, «теплом» деле. Надо сказать, что Ярцевские суды полны дел с исками «Тепловой» к гражданам, по тем или иным причинам попавшими в неплательщики. И, как правило, суды, как и правоохранители, в большинстве случаев «тепло», относящиеся к ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», принимают решения в пользу «Тепловой», не взирая на доводы граждан. Уж не знаю, связано ли это с моими поисками пропавших приборов теплового учета, растраченных бюджетных денежных средств и стремления обязать «тепловую» привести «нормативы» в  «норму» согласно закона, или с тем, что занимаясь вышеперечисленным в интересах неопределённого круга граждан, столкнувшись с категорическим нежеланием «Тепловой» компании предоставлять требуемую потребителями информацию,  я перестал платить «вслепую», и  ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» подало иск «о взыскании задолженности по уплате коммунальных платежей за тепловую энергию» в отношении меня лично…

 За дело в мировом суде брались несколько судей, но не зная, что с этим делом, простите за тавтологию, делать, передали его в Ярцевский городской суд.  Я ждал этого иска. И «выкатил» встречный  иск к ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», и, в качестве соответчиков, к - МУП «Специальное хозяйство», Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике. Иск - «об обязании в предоставлении информации о нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению с пояснительной запиской с раскрытыми формулами, цифрами и разъяснениями к расчетам указанных нормативов; с требованием  - предоставить потребителям услуг температурные графики с возможностью их публичного контроля, предоставить информацию о средней температуре наружного воздуха в отопительный период за предыдущие 5 отопительных периодов ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» привести нормативы потребления коммунальных услуг в соответствие с законами РФ; обязать ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» произвести корректировки учетных объемов оказываемых услуг для оплаты потребителями тепловой энергии по факту – реальным температурам и продолжительностям отопительных периодов; обязать ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» сделать перерасчет сумм за тепловую энергию за последние 3 года о взыскании с ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» морального вреда».  В уточненных исковых требованиях, я постеснялся, и увеличив их, попросил суд взыскать с ответчика ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» за некачественное оказание услуг в соответствии с требованиям Закона РФ «О защите прав потребителя» и разделом V Правил предоставления коммунальных услуг в счет компенсации морального вреда всего 1000 000 рублей» :-).

Дело «Тепловой» стало горячим. Естественно, ни одна из сторон не признала требования другой. В обоснование заявленных встречных требований я указал, что, «несмотря на аномально теплые зимы последние несколько лет, нормативы коммунальных услуг (тепловая энергия, которая поставляется ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго») не корректировались в нарушение Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 и ФЗ от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережения». ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» ответственно за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, и, как одна из сторон, несет обязательства по оборудованию точек приема и точек передачи приборами учета, соответствующими установленным требованиям, а также обязательства по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению требований к их эксплуатации… и,  в нарушение Постановления Правительства РФ от 08 августа 2012 года №808, с 2009 года и по настоящее время МКД Ярцево не оснащены приборами теплового учета… и т.д.»

Подробнее доводы сторон можно посмотреть в мотивированном Решении по делу  №2-891/2016  на сайте суда . На протяжении всех слушаний суды отказывали в привлечении в процесс прокурора и специалистов Роспотребнадзора. Фотосъемка в зале судов не дозволялась. Свидетели не вызывались. В общем - все как обычно. В Ярцевском городском суде судья И.В. Царькова «нашла выход», сделав вывод, что я, несмотря на то, что я – потребитель, «не являюсь субъектом правоотношений», что, собственно, не мешало «Тепловой» получать с меня деньги до момента начала выяснения отношений. Это судью не удивило, это – принятая в Ярцевском районе норма- если ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго»  заявляет, что кто-то ему должен, значит - он должен. «Тепловая», очевидно, «греет» многих заинтересованных лиц, покрывающих ее. И найденное судьей Царьковой,  цитирую решение суда, «вышеназванное основание явилось поводом для отказа в удовлетворении исковых требований ответчика-истца Огородника И.Л., поскольку связано с отсутствием у стороны процессуальной составляющей юридического интереса в споре. Суть процессуального значения юридического интереса заключается в том, что данный интерес обусловливает право подателя иска на участие в деле в качестве стороны, то есть сторона должна иметь субъективное процессуальное право на предъявление иска, должна быть участником спорного материально-правового отношения». Во как закручено!

В результате, суд отказал всем – и ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в иске к потребителю «о взыскании задолженности по оплате коммунальный платежей и взыскании судебных издержек в виде уплаченной государственной пошлины, и во встречных исковых требованиях потребителя – «к ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», МУП «Специальное хозяйство», Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике: обязать ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» предоставить информацию о нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению с пояснительной запиской с раскрытыми формулами, цифрами и разъяснениями к расчетам указанных нормативов; предоставить потребителям услуг температурные графики с возможностью их публичного контроля, предоставить информацию о средней температуре наружного воздуха в отопительный период за предыдущие 5 отопительных периодов ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» привести нормативы потребления коммунальных услуг в соответствие с законами РФ; обязать ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» произвести корректировки учетных объемов оказываемых услуг для оплаты потребителями тепловой энергии по факту – реальным температурам и продолжительностям отопительных периодов; обязать ЯФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» сделать перерасчет сумм за тепловую энергию за 3-летний период с … по настоящее время, а также взыскании с ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в счет компенсации морального вреда 1000 000 рублей».

Наверное, в кулуарах суда «Тепловой» говорилось, - Вы с кем связались? Забудьте. Откажем всем, и вам и ему. Может он успокоится…

Не успокоился. Решение обжалуется.

Отвечая на задаваемые читателями вопросы о делах «Тепловой» компании, добавлю, что 30.08.2016 Арбитражный суд Смоленской области, рассмотрев в судебном заседании дело № А62-1961/2016  по исковому заявлению МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района  к ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» утвердил  мировое соглашение, заключенное между МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго».

МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района, в лице Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области Макарова В.С.,  и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», в лице генерального директора Лебедева В.В., в целях устранения спора о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды №22 от 03.07.2012 за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 включительно в сумме 5 304 068, 64 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 308 034,22 руб. заключили мировое соглашение о нижеследующем:

«МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района засчитывает в счет оплаты задолженности по арендной плате в сумме 5 304 068,64 рублей капитальные ремонтные работы, выполненные ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на сумму 5 304 068, 64 рублей (Задолженность МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района перед ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» по оплате капитальных ремонтных работ, осуществляемых ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в рамках договора в период с 01.01.2015 по 31.12.2015 включительно составляет 5 696 419,84 рублей). ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» засчитывает в счет оплаты выполненных работ на сумму 392 351, 20 рублей (5 696 419,84 - 5 304 068,64) проценты за пользование чужими денежными средствами при просрочке оплаты арендной платы по договору причитающиеся МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района  в сумме 392 351,20 рублей. МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района засчитывает в счет оплаты процентов за пользование чужими денежными средствами при просрочке оплаты капитальных ремонтных работ, осуществляемых ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в рамках договора в сумме 143 338,00 рублей (535 689,20 -392 351,20). Остаток задолженности МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района перед ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» по оплате процентов за пользование чужими денежными средствами при просрочке оплаты капитальных ремонтных работ, осуществляемых ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в рамках договора в сумме 252 573,48 рублей (395 911,48 - 143 338,00) МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района не оплачиваются, а засчитывается Сторонами в счет арендной платы по договору за будущие периоды. При этом проценты на указанную сумму не начисляются.  Стороны отказываются от взыскания иных штрафных санкций, судебных расходов вытекающих из настоящего дела в полном объеме. Расходы по оплате государственной пошлины 25 530 рублей несет ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго».

 «Тепловая» готова платить проценты за пользование чужими средствами и госпошлины, не платя арендную плату, добросовестно формируя счета за капремонт муниципального оборудования. Так «удачно» МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района сдало в аренду муниципальное имущество, что еще и осталось должным!

Справка.

Ярцевский филиал ООО "СМОЛЕНСКРЕГИОНТЕПЛОЭНЕРГО", г. Ярцево, ул Октябрьская 4а.  Директор филиала-  Крюков В.Б.

ООО "СМОЛЕНСКРЕГИОНТЕПЛОЭНЕРГО", г. Смоленск, ул. Шевченко, д.77. Зарегистрировано 31.03.2003г. Уставной капитал 297 272 261.17 рублей. Генеральный директор ООО "СМОЛЕНСКРЕГИОНТЕПЛОЭНЕРГО" - Лебедев В.В.

 Учредители: 

96,02% - ОГУЭПП "СМОЛЕНСКОБЛКОММУНЭНЕРГО", Смоленск, ул. Шевченко, д.77. Уставной капитал 500 000 рублей. Учредитель – Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области. Генеральный директор Тихонов Ю.В.

3.98% -  ООО "ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ".г. Москва, пр. Вернадского, д.29, пом.1, комн.7. Уставный капитал 10 000 рублей. Учредитель и генеральный директор– Шестопёров Б.С. (владелец мебельной фабрики «Роникон»).

Напомню, в мае сего года, в отчете Главы Администрации МО «Ярцевский район» «о результатах деятельности Ярцевской Администрации» за 2015 год , В.С. Макаров,  бравируя цифрами взысканных «в пользу МО «Ярцевское городское поселение Ярцевского» по решениям судов различных юрисдикций долгов, сообщил, что  с ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» «заключено мировое соглашение, проведен взаимозачет», в результате получено «9 800 897, 34 рублей основного долга и 871 040 рублей пени».

Еще в 2014 году, Контрольно-счетная палата (КСП), проверяя бюджет МО «Ярцевское городское поселение» - получателя межбюджетных трансфертов из областного бюджета в 2013 году, обнаружила, что в нарушение Положения о порядке передачи в аренду имущества, по договору аренды №22, тому самому договору из мирового соглашения, к ремонтным работам ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в 5-ти отчётах на арендованном оборудовании отсутствовали подтверждающие документы о зачете в счет арендной платы на общую сумму 5 268 727,27 рублей. Кроме того, как отметила КСП, согласно Федерального закона от 27.07.2010№ 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ст.28.3, пп.2,3): «арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание; вносить арендодателю арендную плату в объеме и в сроки, которые предусмотрены договором аренды». Предположительно, по договоренности между заинтересованными лицами, тогда по состоянию на 31.12.2013 года задолженность ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» по арендным платежам (без учета пени) по договору, аренды №22 от 03.07.2012 составила 7 272 611,58 рублей.

То есть, «Смоленскрегионтеплоэнерго» арендуя у муниципалитета, и, безусловно, на этом зарабатывая, из года в год не платит аренду, и ремонтирует арендованное имущество за счёт того же муниципалитета, оставляя его, точнее – Ярцевчан, с носом. И вот снова, то ли «администраторы» и «тепловики» позабыли, что взаимозачет незаконен, то ли решили «легализовать» его через Арбитражный суд, благо, такой опыт и «теплые отношения» между органами правоохранения, судами, администрациями и «тепловиками» имеются.

Игорь Огородник.